當地時間1月26日凌晨6點，德國“淘汰煤炭”委員會（the German coal exit commission）在經過長達21個小時的談判會議后宣布，到2038年，德國將關閉所有燃煤電廠。

“淘汰煤炭”委員會（以下簡稱“委員會”）由德國總理默克爾任命，于2018年成立，其成員包括來自工業、發電企業、工會、科學界、受影響地區的人士及公民組織。

記者從德國波茨坦氣候影響研究所（PIK）獲悉，委員會推薦的“淘汰煤炭路線圖”具體為：到2022年前關閉12.5GW的煤電裝機（1GW=1000MW，1MW=1000KW），至2030時再關閉13GW，2038年時全面淘汰煤電。同時，政府將給予受影響區域的企業及消費者每年20億歐元，總計400億歐元的補償。

德國聯邦經濟事務和能源部國務秘書托馬斯·巴雷西斯（Thomas Barei?）對此表示，脫煤是必要的，但這場轉型勢必將“非常昂貴”。

德國是歐洲最大的煤炭使用國，煤電占全部電力供應的40%。2017年至2018年，德國減少了1.7GW的煤電裝機容量，目前仍有44.4GW的煤電裝機，境內有84座燃煤發電廠。同時，德國也是世界第六大的碳排放國，碳排放總量中有29%來自煤電。

據了解，硬煤和褐煤曾是德國電力供應的重要來源，但由于德國的硬煤開采越來越缺乏國際競爭力，這一行業長期需要政府補貼。2007年，德國政府決定逐步取消補貼，并逐漸停止硬煤開采。

近二十年來，德國煤礦產業中數以萬計的工作崗位一直需要依賴政府補貼。自 1998 年以來，德國聯邦政府對采礦業的補貼超過 400 億歐元。2017 年，德國政府花費約 10 億歐元支撐硬煤的開采。

2018年11月，德國關閉了最后一座硬煤煤礦——位于北萊茵-威斯特法倫州魯爾區、擁有150年歷史的深井礦坑Prosper-Haniel。此后為德國電網供電的燃煤電廠，均從美國、俄羅斯和哥倫比亞等地進口煤炭。

為保障德國的煤炭重鎮順利退出煤炭行業并實現轉型，委員會建議為北萊茵-威斯特法倫州、勃蘭登堡州、薩克森及薩克森-安哈特州這四大煤炭州提供補助，未來20年里可從聯邦政府獲得總共400億歐元的補助。

此外，委員會建議，將不允許建造新的燃煤電廠。對于已蓋好但尚未運營的燃煤電廠，將盡可能不頒發營運許可。同時，德國政府應在2032年對路線圖的完成情況進行評估，視屆時的減煤成效，確定是否可能在2035年提前完成電力“脫煤”的目標。

委員會指出，德國全面禁煤，意味著未來幾年批發電價將會上漲，不過同時發展的再生能源，可能有助于抑制價格上漲。

目前德國電價的整體水平為歐洲最高，根據歐盟委員會發布的數據，2018年，德國的非居民用電電價為0.15歐元/千瓦時，在歐洲價格最高；居民用電電價為0.295歐元/千瓦時，僅次于丹麥。根據委員會提交的報告，政府應提出限制電價的相應措施，以保持德國產業的競爭力，減少消費者的額外負擔。

德國最大的電力生產商萊茵集團（RWE）發布聲明表示，2038年關閉所有煤電廠“操之過急”。RWE首席執行官羅爾夫·施密茨（Rolf Schmitz）表示，這一決定將對德國的能源版塊，尤其是RWE的褐煤以及褐煤業務帶來“嚴重的后果”。

盡管如此，默克爾政府對德國能源轉型的方向已非常明確。在上周的達沃斯論壇上，默克爾表示，隨著德國逐漸淘汰煤炭，并在2022年關閉最后一座核電站，此后德國將需要更多的天然氣，“并且將能源價格維持在可以負擔的范圍內”。默克爾政府的目標是將可再生能源在電力供應中的份額，從2018年的38%提高到2030年的65%。

2018年，包括光伏、風電、水電和生物質能在內的可再生能源，已經取代煤電成為德國最主要的電力來源，占到總電力供應的40%，而煤炭則占到了38%。這是德國可再生能源的發電量首次超過煤炭。其中風能行業的持續增長支撐了可再生能源的供電比例，2018年德國風電產量同比增長5.4%，產量預計在2019年將進一步增加。從細分的能源類型來看，風能占了德國2018年電力需求的19%，是僅次于煤的第二大能源。

據了解，委員會的建議此后需由德國聯邦政府和各地方政府通過，方可實施。由于委員會獲得了多數議會成員的支持，德國波茨坦氣候影響研究所的相關人士認為，不出意外委員會推薦的淘汰煤炭路線圖將被政府采納。

“煤炭淘汰路線圖將成為加速市場轉型的開始，這是能源轉型迫切需要的推動力。”柏林德國經濟研究所（DIW）能源部門負責人克勞迪亞·科木菲特（Claudia Kemfert）表示。