CSPPLAZA光熱發電網訊：近年來，我國清潔能源產業不斷發展壯大，已成為推動能源轉型發展的重要力量。但是，清潔能源發展不平衡不充分的矛盾也日益突顯，特別是消納問題突出，已嚴重制約行業健康可持續發展。

為解決清潔能源消納問題，建立清潔能源消納的長效機制，2018年10月30日，國家發展改革委、國家能源局制定了《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》（簡稱“行動計劃”），并于今日就《行動計劃》通過答記者問的方式進行了進一步的解讀。

提升消納能力重點在于挖掘調峰潛力

《行動計劃》指出，提升系統的清潔能源消納能力，重點在于挖掘調峰潛力，提升系統的調節能力，直接途徑包括新建抽水蓄能電站、氣電、大型龍頭水電站等靈活性調節電源以及儲能電站等。同時，我國“三北”地區供熱機組與自備電廠機組規模較大，可以通過實施火電靈活性改造、引導自備電廠參與系統調峰等方式，提升系統的調節能力。此外，在實際調度運行過程中，應當核定火電機組的最小技術出力率和最小開機方式，確保調峰能力得到充分利用。

與此同時，《行動計劃》從電源開發布局優化、市場改革調控、宏觀政策引導、電網基礎設施完善、電力系統調節能力提升、電力消費方式變革、考核與監管等7個方面，提出了28項具體措施：

一是從清潔能源發展規劃、投產進度、煤電有序清潔發展等方面進一步優化電源布局，合理控制電源開發節奏；二是從電力中長期交易、清潔能源跨省區市場交易、現貨交易、輔助服務補償機制等方面加快電力市場化改革，發揮市場調節功能；三是從可再生能源電力配額制度、非水可再生能源電價政策、清潔能源優先發電制度、可再生能源法修訂等方面加強宏觀政策引導，形成有利于清潔能源消納的體制機制；四是從火電靈活性改造、火電最小出力與開機方式核定、自備電廠調峰、可再生能源功率預測等方面深挖電源側調峰潛力，全面提升電力系統調節能力；五是從電網匯集和外送清潔能源能力、跨省區通道可再生能源輸送比例、城鄉配電網建設、多種能源聯合調度、電網運行管理等角度完善電網基礎設施，充分發揮電網資源配置平臺作用；六是從清潔能源的綠色消費模式、可再生能源就近高效利用、儲能技術發展、北方地區清潔取暖、需求側響應等角度促進源網荷儲互動，積極推進電力消費方式變革；七是從清潔能源消納的目標考核、信息公開和報送、監管督查等角度落實責任主體，提高消納考核及監管水平。

為充分發揮電網資源配置平臺作用，《行動計劃》針對性提出以下措施與要求。一是提升電網匯集和外送清潔能源能力。二是提高存量跨省區輸電通道可再生能源輸送比例。三是實施城鄉配電網建設和智能化升級，增強電網分布式清潔能源接納能力以及對清潔供暖等新型終端用電的保障能力。此外，《行動計劃》提出研究探索多種能源聯合調度，包括研究試點火電和可再生能源聯合優化運行、按區域組織多種電源協調運行的聯合調度單元、鼓勵新建核電項目配套建設抽水蓄能等調峰電源。

應重視光熱發電等新型能源的調峰能力

據《行動計劃》，目前我國清潔能源消納問題存在較為明顯的地域和時段集中分布的特征。系統消納清潔能源能力不足，主要體現在系統的調節能力無法滿足清潔能源發電出力與實際用電負荷需求之間的差異性。

其中，風電、光伏發電等新能源出力具有較大的波動性，在時段分布上與用電負荷存在較大差異，如，風電一般夜間出力較大，但此時用電負荷較小；光伏發電出力在傍晚快速減小，但此時實際用電負荷正迎來晚高峰。水電出力受來水情況影響，汛期出力較大而枯期出力有限。此外，核電考慮到經濟性與安全性，一般承擔系統基荷，很少參與調峰。在以上各種因素的綜合作用下，系統的實際調度運行面臨較大困難，調節能力成為決定清潔能源消納水平的關鍵。

在此前CSPPLAZA主辦的2019年中國光熱發電市場形勢與應對策略峰會上，浙江中控太陽能技術有限公司董事長金建祥指出，光熱發電最大的優勢在于儲能，與電池蓄電相比，其成本只有電池儲能成本的十分之一到三十分之一，且其效率非常高，損耗很低。與光伏和風電相比，光熱電站的儲熱系統是光熱電站成為靈活調節電源的重要保障。在未來，光熱發電可以作為一種靈活的調峰電源，實現平價上網，逐步取代煤電成為新的基荷電源和調峰電源。

金建祥進一步表示，按照電網的需求，光熱電站在中午前后的2-6小時內低負荷運行或者停機，為光伏讓路（光伏電站在中午前后的4-5個小時內發電量占比最高，幾乎達到55%，在此時間段內，光熱不應該與光伏競爭上網，畢竟光伏發電的儲電成本很高）；夜間是風電出力的高峰期間，光熱應該為風電讓路。

如果按照上述定位做設計，在技術層面上可以利用大容量、低成本的儲熱系統以更好地進行快速、深度的出力調節（在15分鐘以內就可以實現20%-100%的電力調節，其速度比火電更快、深度更深；未進行改造的火電的調節深度只能達到50%（完成改造后可達到70%），每次深度調節大約需要花費一個小時）。

電力規劃設計總院副院長孫銳也認為，光熱發電機組可以作為電力系統中的主力機組承擔基本負荷，也可以作為電力系統中的調峰機組承擔調峰負荷。在火電裝機停批緩建的背景下，一些可再生能源特高壓外送通道沒有足夠的火電承擔調峰功能，無法實現設計外送能力。如果配置一定的光熱發電機組，就可以顯著提高電力系統接納風電和光伏發電的能力，提升清潔能源消納能力。