記者獲悉，近半月內，甘肅、山西等地先后召開電力現貨市場方案專家評審會，邀請國家發改委、國家能源局相關司局負責人、省級能源主管部門相關負責人、電網、發電企業人士，以及外部專家專題研究當地試點建設方案。

其中，《山西省電力現貨市場試點建設方案》通過評審，多地具體方案將于近期發布，開啟現貨市場模擬試運行。

鑒于原定在2018年年底前啟動試運行的目標已難以完成，國家能源局綜合司下發《關于健全完善電力現貨市場建設試點工作機制的通知》，重新設立“死線”為2019年6月底前開展現貨試點模擬試運行。

市場化改革近四年過去，電力已從普遍過剩轉為總體過剩局部趨緊，清潔能源棄電嚴重轉為補貼退坡行業洗牌，電煤低迷轉為優質產能釋放，電力市場化改革面對的產業鏈環境和宏觀經濟環境已發生了微妙變化。

eo將數個現貨試點的特點及動態梳理一遍后發現，市場建設目前主要面臨以下三個問題：

1.東西部各省區面臨略有差異的政策目標與供需形勢，外送（受）電是當前電力現貨市場建設最大的“制約”因素，同時也是未來市場運行中的“變量”；

2.成本不同的各類電源應當如何同臺競爭是許多試點的共同難題；

3.與三年前的一張白紙對比，直接交易在許多地方已經形成相對固定的市場主體、交易架構、價格機制和流轉方式，而現貨市場不是與直接交易簡單相加，試點地區愿意在多大程度上對既有格局做出改變值得進一步探討。

甘肅：方案已評審，待完善

在全國第一批8個電力現貨市場試點中，甘肅是外送型高比例可再生能源的代表。

截至2018年11月，甘肅新能源裝機達到2069萬千瓦，占比超過41%，已成為省內第一大電源，發電出力隨機性、波動性較大。同時，甘肅省內用電量對應的發電量均為優先發電量，且省內電力供大于求，外送電比例逐年增加。

在11月下旬舉辦的現貨專題討論會上，甘肅相關負責人指出，建設現貨市場要充分考慮現有交易體系的繼承性，不能對現有主體利益造成大的調整。

2017年11月8日，原甘肅省工信委下發《關于啟動電力現貨市場建設試點工作的通知》（甘工信發【2017】593號）。2018年5月，《甘肅省電力現貨市場建設方案》編制完成。2018年9月，《甘肅電力現貨市場交易規則（征求意見稿）》初步完成，并開始向各方征求意見，修改完善。

根據目前思路，甘肅將以“集中式”模式為主干框架建設市場。市場建設初步分為兩個階段，第一階段（2018年-2020年），以電網安全穩定運行為前提，以“發電企業”為核心，以現貨交易平臺為依托，建立涵蓋日前、日內的多時間維度，存量、增量的多交易維度，以及省內、外送的多空間維度電力現貨市場。

第二階段（2020年以后），完善甘肅電網現貨市場交易機制，擴大交易規模，爭取將全社會用電量納入市場交易體系，逐步實現全電量集中優化。探索實現調峰、調頻、備用等輔助服務交易與電力交易在現貨市場中的一體化市場出清。基于分區電價，逐步細化建立節點電價機制，準確反映電力供需關系，引導建立合理用電及高效投資規劃的市場機制。擴大市場準入范圍，將需求側相應、儲能、中間交易商等新型市場主體納入現貨競爭機制。

具體到現貨市場，按電量空間可分為發電側單邊現貨市場和雙邊現貨市場，前者包括省內調度口徑用電電量、跨省區中長期外送交易電量，后者包括政府指定用戶省內雙邊交易電量和新能源跨省跨區增量現貨交易電量。

討論會上，有專家指出，不宜對市場做過多切分，包括發電側單邊、雙邊、調峰可在同一個市場中進行；應重點激勵用戶在低谷時段用電，引導促進機組靈活性改造，優化用電結構；對新能源應優先保障消納，價格通過市場競爭形成。

山西：方案評審通過，待完善規則

據悉，山西省在今年首次實現市場化交易成交價格高于標桿電價，改變了單方面降低電價的局面。

雖然山西整體供大于求，但負荷高峰時段卻是缺電的。業內人士透露，為了避免虧損，電廠購買的煤質量較差，導致高峰時刻機組爬坡能力下降，供應不上。還有電廠人士指出，實際上，凡是參與直接交易的電廠都不再享受超低排放電價，即便交易成交價略高于標桿電價，仍然是給用戶讓利了。

如何為以煤電為主的省內市場找到可持續發展的方式是山西接下來建設現貨市場的一個重頭戲。此外，山西還希望為臨時交易頻繁的外送電設置市場機制，以及為集中在北部地區的規模型風電找到調峰資源和消納途徑。

根據《山西省電力現貨市場試點建設方案（討論稿）》，山西省電力現貨市場試點可分為“近期”和“中遠期”兩個階段。近期以“全電力優化、新能源優先”為核心原則，建設發電側競爭、用戶側參與、統一平衡的“雙優型”現貨市場。中遠期階段，進一步豐富中長期交易品種，完善現貨交易機制，滿足市場主體多元化交易需求。

現貨交易的邊界條件包括，省間中長期交易形成的聯絡線外送電曲線，因安全約束、電壓支撐、供熱民生或政府要求的必開必停機組，發電企業物理執行的基礎電量，新能源機組申報的次日發電預測曲線，網絡拓撲、次日系統、母線負荷預測曲線。

2018年11月28日上午，《山西省電力現貨市場試點建設方案（討論稿）》通過專家評審，建議盡快依托方案完善規則，開展模擬試運行。

浙江：基本完成設計方案，重點問題待解

浙江是國網區域最早涉足電力現貨市場的省份，因參與過上一輪電力改革的研究、實踐，積累了一定的經驗，長期以來被業界視為“標桿”。

2017年10月，浙江通過國際招標確定美國PJM與中國電科院聯合團隊作為咨詢機構協助浙江進行現貨市場建設。一年多以來，現貨市場的建設工作全面展開，已經完成了浙江電力市場詳細設計方案，目前正抓緊編制市場規則。

據了解，其主要設計思路是，采用集中式電力市場模式，發電側采用節點電價，用戶側采用全網統一的平均電價，市場框架包括現貨市場、合約市場和輔助服務市場。現貨市場包括日前市場和實時市場，并進行雙結算。合約市場采用金融性的中長期合約管理市場風險，其中初級階段政府授權的中長期差價合約占90%，現貨市場暴露或由市場主體雙邊合約覆蓋的電力電量比例占約10%。

但計劃趕不上變化。

2017年，浙江煤炭消費總量14260萬噸，其中電力行業發電供熱用煤11444萬噸，約占80.3%，遠高于全國平均水平。為了完成國家發布的相關控煤目標，浙江已控制省調燃煤機組發電用煤，實行按電廠發電用煤指標完成率和機組單位發電原煤耗率為原則的調度方式，同時加大外來電電力電量采購，增加天然氣機組發電。但如果在電力供需緊平衡狀態下，煤電機組發電受制于煤炭消費總量控制的前提下，如何進一步修整浙江電力市場建設以適應控煤要求，同時保持市場平穩是一個難題。

外來電比重進一步上升也是挑戰浙江電力市場的另一難題。2017年，浙江外來電力和電量分別占全省比重為39%和31%，初步測算，到“十四五”末，這個數據將增加至46%和41%。如果外來電不參與浙江電力市場，就意味著浙江用電總量中近一半的電力電量其量價將與浙江電力市場交易無關，現貨交易價格很大程度上也將受控于處于市場外部的外來電影響。

浙江認為，上下兩級的電力市場構架是否合理可行，全國省間、省級市場如何定位分工，尤其是兩級現貨市場如何銜接，如何確保兩個市場的公信力，是省級電力市場試點必須面對和解決的問題。

相關媒體報道，早前國家能源局等相關部委曾赴浙江調研現貨市場試點建設情況并召開座談會，對于外來電參與現貨市場問題，大部分意見以中長期合同方式、以邊界條件方式參與。而結算由電網負責，在內部實現相對獨立，或成立公司，或由國網財務部門成立現貨結算平臺。

蒙西：方案公開征求意見

2018年11月26日，內蒙古經信委電力處發布《蒙西電力現貨市場建設試點方案（征求意見稿）》（下稱《方案》）。

《方案》指出，蒙西電力多邊交易在發展的同時，機遇與挑戰并存，問題包括電網斷面約束眾多，限制市場活力；電源布局不合理，制約市場效率；供熱機組比例大，影響新能源消納；新能源發展與市場化建設不協調；自備電廠占比高，限制市場發展；市場機制有待完善，價格信號不夠準確等。

建設現貨市場的近期目標是：逐步完善現貨市場建設的各項基礎條件，在電力多邊市場的框架下，建立中長期交易電量日分解機制，完善發電計劃編制，為構建發電側單側競爭的日前現貨市場創造條件；初步建立新能源市場化消納機制；啟動調峰輔助服務市場運行；開展日前替代、抽蓄交易等準現貨交易品種；完善技術支持系統，建立交易、調度、營銷、財務有機銜接并與監管系統互聯的信息系統；適時啟動現貨市場模擬運行，為試運行奠定技術基礎。

《方案》指出，內蒙古電力多邊交易市場主要開展中長期交易與現貨交易。其中，中長期交易包括跨省跨區中長期交易、省內中長期交易、合同轉讓交易三種類型。現貨交易則主要包括日前現貨交易、日內現貨交易、實時/平衡市場和輔助服務交易四種類型。

與其他現貨市場顯著不同的是，蒙西市場將日前交易組織和管理交給了電力交易機構。

《方案》提到，交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理；市場交易規則的研究；負責為市場主體提供注冊及信息管理服務；中長期交易及日前交易組織和管理；配合調度機構組織輔助服務交易；監視和分析市場運行情況，進行市場交易計算工作并及時上報；按規定向市場成員提供結算憑證和相關服務，并及時披露市場有關信息。

調度機構負責在政府監管下為市場主體提供規范、公開、透明的電網運行信息，履行調度機構和市場運營機構職能，與交易機構共同開展日前交易市場；負責系統電力電量平衡，確保電網安全穩定運行；負責日內、實時交易和輔助服務市場建設和運行。

四川：方案細節持續補充

在今年早些時候召開的電力市場年會上，相關負責人介紹，四川在2018年3月啟動電力現貨市場方案設計，截至2018年10月，方案框架基本確定，但仍有諸多細節需補充完善，下一步要對交易規則做更深入的專題研究。

棄水較為嚴重，火電全面虧損，通道斷面阻塞是四川面臨的幾大問題。

該負責人指出，四川是較早開展電力市場交易的省份，早在2000年時，四川就創新性的進行了水火發電權置換交易，近年來中長期交易品種也已開發眾多，但每個交易品種都是為了解決某個具體問題而設置的。

他提到對未來現貨的設想，第一要在日前或日內開展雙邊新增電量市場，以適應來水靈活性的特征；第二要設立輔助服務市場；第三要加大水電資源的跨省跨區利用。

他指出，四川建設市場尤其關注發電企業，針對水、火之間，以及徑流式、龍頭電站之間成本差異明顯的現實，如何設置合理可行的市場平臺是一大難題。