11月13日，在中國電力企業聯合會主辦的“2018中國電煤高端論壇”上，大唐集團電力燃料有限公司副總經理況世遠對2019年電煤市場情況作出預測。他認為，2019年電煤市場供需將基本保持平衡，煤炭價格整體高位運行，大幅上漲可能性偏小，存在一定下調空間。但“政策市”特點明顯，尤其在耗用高峰期和新中國成立70周年等重大事項保電時期不排除上漲可能，鐵路運力供應總體寬松，但部分區域和時段受“公轉鐵”和港口運能轉移等因素影響或將出現緊張。

我國經濟基本面良好

今年前三季度，我國GDP同比增長6.7%，增速雖有所回落，但多重因素依然為中國經濟穩中向好態勢提供了有力支撐。著名經濟學家、國家發展改革委原副秘書長范恒山認為，今年經濟穩中有進態勢沒有改變，預期目標能夠實現，全年GDP將保持在6.5%~6.8%之間。

范恒山同時指出，雖然外部發展環境變化給經濟帶來下行壓力，但中國經濟自身也有很多不確定性因素，要在關鍵方面、關鍵領域重點做好優環境、增動力、補短板各項工作。“我們只要集中精力把我們自己的事情做好，明年經濟運行還是有條件保持平穩運行態勢。”范恒山表示。

受宏觀經濟推動，發用電量將繼續保持較快增長，雖然經濟下行壓力和前期工業企業錯期生產的預支效應對用電量增長的不利影響將逐步顯現。但我國經濟基本面良好、提振消費政策逐步落地，以及電能替代形成的工業和采暖負荷保持穩定增長，都是支持用電量繼續增長的重要因素。

煤炭價格整體或將高位運行

隨著供給側結構性改革的持續推進，煤炭落后產能不斷淘汰，產能無序擴張得到有效控制。但是部分地區時段性的煤炭供應緊張也隨之出現。今年6月份，國家發展改革委發布《關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》，要求加快推進煤炭優質產能釋放。

受優質產能不斷釋放影響，煤炭產量不斷增加。今年前三季度全國煤炭產量為25.9億噸，同比增加1.26億噸，增長5.1%；煤炭運輸也呈現增長，前三季度鐵路運輸量為17.7億噸，同比增長近10%，主要港口煤炭發運量為5.6億噸，增長2.9%。

況世遠指出，優質產能雖然加快核準，但是受產地、環保、安全督察常態化等因素影響，新投產能增速不及預期，多地區新核準煤化工項目將陸續開工，產地煤源就地轉化水平逐步提升，將進一步加大煤炭消耗能力。同時，考慮到進口煤受限問題，總體煤炭供應低于電煤需求，供應整體處于緊平衡狀態。

環保、運輸面臨較大壓力

今年以來，我國生態環境部開展打贏藍天保衛戰第一輪環保督察“回頭看”行動，計劃將再用3年時間，完成第二輪中央環保督察全覆蓋。而隨著限制煤耗總量、提高入廠煤質政策的落地，煤炭行業將迎來新一輪更加嚴格的環保檢查。

受環保因素影響，煤炭運輸格局也在不斷調整。今年6月底，國務院決定以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，實現全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸的目標。

具體到煤炭產業，由于目前優質產能逐步向山西、內蒙古、陜西三省區集中，除華北、西北地區以外，其他地區煤炭基本處于凈調入狀態，區域供需矛盾將成為常態，這同時對煤炭運力配置也提出了挑戰。數據統計顯示，由于“三西”地區的生產集中度提高，給該地區帶來的新增凈調出可能達到1億噸。

中長期煤炭合同簽訂成關鍵

在今年鄂爾多斯夏季交易會上，國家能源集團與國內多家重點電力企業簽訂近3000萬噸煤炭三年期長協合同，加上年初其簽訂的2000萬噸三年長協合同，國家能源集團近三年煤炭長協合同量接近每年5000萬噸。作為中國最大煤炭供應商，國家能源集團簽署三年總量近1.5億噸的長協合同，將成為未來中國電煤市場平穩運行的“定盤星”。

國家能源投資集團產業協調部主任解春生表示，“此次簽訂的三年期電煤中長期合同，有量有價，容易在煤電全行業推廣、形成示范效應，有利于在全行業形成規范有序的煤炭供應體系，有利于減少供需波動、穩定市場預期，有利于實現煤炭價格平穩、促進煤電行業健康發展。”面對2019年電煤市場新形勢，況世遠為發電企業電煤采購策略給出幾點建議。他指出，發電企業應積極增加中長期煤炭合同簽訂數量，切實發揮保供控價“壓艙石”作用。用好進口煤政策，使之成為保供控價的“好幫手”。同時，發電企業應加強庫容建設，真正發揮“蓄水池”作用，規范市場煤采購流程，進行“陽光化采購”。