9月21日,中央紀委國家監察委網站發布消息,國家發展和改革委員會黨組成員、副主任,國家能源局黨組書記、局長努爾·白克力涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。
這是繼此前能源局局長劉鐵男被查之后,又一位倒在這一職位的官員。記者獲悉,努爾·白克力是在隨國務院副總理韓正出席中俄投資合作委員會第五次會議后,在返程落地首都機場后在機場被帶走。

發改委官網發布信息顯示,9月18日上午,國務院副總理、中俄投資合作委員會中方主席韓正在莫斯科與俄羅斯第一副總理兼財政部長、委員會俄方主席西盧阿諾夫共同主持召開中俄投資合作委員會第五次會議。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力作為中方秘書處代表參加了會議并做了匯報。
努爾·白克力現年57歲,維吾爾族,在2014年底調任國家能源局局長之前,一直在新疆任職。歷任新疆維吾爾自治區政府副秘書長,烏魯木齊市委副書記、市長,自治區黨委副書記、政法委副書記。2008年1月起,任新疆維吾爾自治區黨委副書記、政府主席,成為正部級官員。2014年底,努爾·白克力進京接替到齡退休的吳新雄擔任國家發改委副主任(正部級)、國家能源局局長一職。
2017年10月,中國共產黨第十九次全國代表大會選舉產生第十九屆中國共產黨中央委員會,努爾·白克力落選中央委員會委員,也不是十九大代表。此前,努爾·白克力是十七屆中央候補委員、十八屆中央委員。
國家能源局是上一輪反腐的重災區。自2013年起,包括國家能源局原局長劉鐵男等官員被查。多位業內人士對《財經》記者表示,努爾·白克力到任能源局時,能源局的反腐風暴已經展開,是審查的高危部門。但努爾·白克力此次被查,是否與能源項目審批有關,不得而知。
努爾·白克力此前主政的新疆是能源大區,區內油氣、煤炭資源豐富。2010年8月,時任新疆自治區政府主席的努爾·白克力曾接受《財經》專訪,對于新疆石油石化、煤炭產業的發展、以及資源開發戰略見解頗深。表延伸石油石化在新疆的產業鏈有助于培育更多本地企業、也有助于增加本地財政收入;煤炭是新疆發展空間最大的能源品種,新疆發展煤炭產業的最大制約是運輸瓶頸,新疆煤炭產業不能盲目擴張,要與西煤東運聯動。
努爾·白克力就任國家能源局局長時,中央剛開始推動新一輪能源生產和消費革命。2014年6月,中共中央總書記、國家主席習近平在中央財經領導小組第六次會議上發表講話,提出五點要求:推動能源消費革命,推動能源供給革命,推動能源技術革命,推動能源體制革命,全方位加強國際合作。2014年11月,國務院發布《能源戰略發展行動計劃(2014-2020年)》,提出“節約、清潔、安全”的戰略方針,這是新中國成立以來國務院首次頒布的能源戰略發展行動計劃。
2015年3月,上任不久的努爾·白克力在接受中國電力報采訪時表示,為落實“四個革命、一個合作”的能源工作總要求和“節約、清潔、安全”的能源戰略發展方針,能源行業應做好六個方面的工作:第一,增強能源自主保障能力;第二,實施重大專項行動計劃,推進能源消費革命;第三,加快優化能源結構,推進能源供給革命;第四,突出重點攻關,推進能源科技革命;第五,深化重點領域改革,推進體制機制革命;第六,加強能源國際合作,提高安全保障能力。
努爾·白克力執掌能源局期間,國內電力、油氣領域都開啟了新一輪的重大體制改革。2015年3月,中共中央國務院下發《關于進一步深化電力體制的若干意見》,2017年5月,中共中央國務院下發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》。當前,兩大能源領域的體制改革進展不一,率先啟動的電改逐步進入深水區,國家能源局發布的《2018年能源工作指導意見》中對兩大體制改革的表述分別是“深入推進電力體制改革”和“加快推進油氣體制改革”。業內人士告訴《財經》記者,電力與油氣體制改革主要由發改委副主任連維良負責。
努爾·白克力到能源局主持工作,曾被業內寄予厚望,外界希望他能憑借治理能源生產大區的經驗,推動中國能源行業改革發展步入縱深。目前來看,白克力的成績單與外界期望有較大差距,主動作為不多,電監會與能源局合并后,能源局四地辦公,反腐大案頻出,調整變動較多。
國家能源局成立于2008年,是國家發改委管理的國家局,迄今已有四任局長,能源局局長一般也同時兼任發改委副主任。首任局長張國寶2011年1月退休。次任能源局局長劉鐵男2013年3月被查。第三任能源局局長吳新雄2014年12月卸任,由努爾·白克力接任。
能源行業國企巨頭林立,涉及主管部門眾多,國家能源局局長需要推進能源生產與消費革命,也需要協調處理各方利益和矛盾。當前,我國電力、油氣兩大體制改革逐漸深入,新能源補貼政策面臨退坡轉向,天然氣消費近兩年劇增,冬季緊缺成為常態,煤炭依然是我國能源消費的主力,作為高端制造業代表的核電已經近三年未有新項目獲批。諸多挑戰之下,繼任者的責任和壓力頗大。
